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由於少子化的問題日漸嚴重，到了117學年時，將削減近4成的學生。教育部次長姚樹德也默示，學生人數減少將影響黉舍財政，校地閒置、教師講課時數削減、高教資本華侈等問題也會一一浮出檯面。

「國內技職教育學用落差、產學聯袂、技職校院整併及退場機制等問題」專案報告中，姚樹德提到關於大學退場問題，他示意，很多學校認為，停招或停辦缺少「尊榮退場」的誘因，教人員反對與很多法令限制讓退場「舉步維艱」，很多黉舍仍以繼續辦學為方針。

姚樹德舉例申明，先前高鳳數位內容學院及永達手藝學院停辦時，固然有臨近私立技專校院讓學生能透過轉介繼續念書，但因為許多學生有工作在身，所在的分歧讓他們只能中輟工作，而系科與學制沒法對應也是轉置他校的大問題。不但學生，教師也缺少轉職的意願，大學退場問題仍難解。

教育部決議先減緩步調，打出「先合作再合併」的目的，尊敬學校意願，增強學校特點與產學合作，並落實校內溝通。但如果團結併都很困難，要談退場更是「難上加難」。

在台灣，由於高檔教育太過普及，造成很多高學歷青年卻面對賦閑，致使「企業找不到大好人才，青年找不到好工作」的現況。姚立德也認為，應當要縮短技職教育學用落差，將來教育部將建立高職卒業生「先就業後升學」的方案，同時建立實作考試和技術選才，讓產業可以或許找到自己需要的人材，也讓學生可以或許各自覺揮所長。